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聚焦農(nóng)業(yè)
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- 強化三個支撐 保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進發(fā)表日期：2020-03-13 來源：托普云農(nóng) 瀏覽次數(shù)：8150次全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須發(fā)揮好“錢、地、人”等關鍵要素的支撐保障作用，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給，破除一切不合時宜的體制機制障礙，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。
強化資金保障支撐，創(chuàng)新探索投入方式。一是明確和強化各級政府“三農(nóng)”投入責任，更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。二是建立地方為主、中央補助的政府投入體系，支持地方政府發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興領域公益性項目，鼓勵地方政府試點發(fā)行項目融資和收益自平衡的專項債券，支持符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性建設項目。創(chuàng)新財政涉農(nóng)資金使用方式，推行一事一議、以獎代補、先建后補、貸款貼息等。三是大力支持城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，把公共財政向農(nóng)村傾斜，公共設施向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村覆蓋，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。把國家社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村，促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源更多投向農(nóng)村，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系。
強化土地保障支撐，提升土地利用效益。一是完善農(nóng)村土地“三權分置”辦法。隨著承包戶就業(yè)結構、收入結構乃至居住地的變化，“農(nóng)一代”逐步退出、“農(nóng)二代”不愿務農(nóng)，以及城鄉(xiāng)社會保障制度的健全，承包地的生計保障功能在下降、生產(chǎn)要素功能在彰顯，應據(jù)此調(diào)整完善對集體所有權、農(nóng)戶承包權、土地經(jīng)營權的賦權，防止土地撂荒、地租過快上漲。二是優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局。切實落實“將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”的既有政策。審慎改進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和耕地占補平衡操作辦法，為鄉(xiāng)村振興留出用地空間，不要急于把農(nóng)村建設用地騰挪到城市、把欠發(fā)達地區(qū)建設用地騰挪到發(fā)達地區(qū)。三是探索盤活農(nóng)村閑置宅基地的有效途徑。在不以買賣農(nóng)村宅基地為出發(fā)點的前提下，積極探索有效利用農(nóng)村閑置宅基地的具體辦法，提升土地利用效益。
強化人才保障支撐，增強農(nóng)民職業(yè)吸引力。聚集各類人才共同書寫鄉(xiāng)村振興大文章。人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎。既要堅持農(nóng)民主體地位，又要匯聚起全黨上下、社會各方的強大力量。既要有一支有文化、懂技術、會經(jīng)營、能帶動的新農(nóng)民隊伍；又要有一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍；還要有一支專長于鄉(xiāng)村治理，服務于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的基層管理服務人才隊伍。一方面，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。搭建社會參與平臺，加強組織動員，構建政府、市場、社會協(xié)同推進的鄉(xiāng)村振興參與機制。讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手。探索建立職業(yè)農(nóng)民制度，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設，加大“三農(nóng)”領域實用專業(yè)人才培育力度。另一方面，鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設，引導和支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過各種方式服務鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村興則國家興，要有序推進落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。來源：中國新聞網(wǎng)
